2025年6月14日四川绵阳市直遴选笔试真题解析（执法类）

第一题

一城管执法人员接到违建投诉，他马上到达违建地点，发现违建者是其舅妈，在告知违建者来意后开始进行检查。检查后向违建者当场下发进行行政处罚300元的决定书，违建者拒绝签收，他把文书放下就离开了。请指出在这一过程中有哪些违反规定的执法行为，做到有理有据，200字以内。

【公选王参考解析：粟迁老师】197字

一是未依法回避。执法人员与当事人（舅妈）有直接利害关系（近亲属），依据《行政处罚法》第37条，应当回避而未回避，影响执法公正性。

二是程序违法。未履行告知义务和听取陈述申辩程序。检查后直接下发处罚决定书，违反《行政处罚法》第44条，必须事先告知处罚内容、事实、理由及当事人权利。

三是送达无效。当事人拒绝签收时，仅放下文书离开，未按规定邀请见证人或注明情况，违反《行政处罚法》第61条（留置送达需见证）。

【公选王参考解析：知秋老师】171字

一是亲属关系未回避。执法人员与违建者为亲属，未主动申请回避，违反执法回避制度，可能影响执法公正。

二是执法程序不完整。执法人员未进行全面调查取证，未告知当事人陈述、申辩权利，直接作出处罚决定，违反《行政处罚法》法定程序。

三是文书送达不规范。当事人拒绝签收处罚决定书时，执法人员未邀请见证人到场见证并在送达回证上注明情况，未采用合法留置送达方式。

第二题

材料：习总书记关于民营经济的指导；涉企检查中出现的各部门检查扎堆问题；亮码入企、智慧执法的对策。

市里要规范涉企行政检查，请从启动、实施、结果录入三个方面谈谈如何开展，不少于800字。（建议800-1000字内）

【公选王参考解析：粟迁老师】976字

一、启动环节，要严控源头，无事不扰。

一是强化计划统筹。各部门年度涉企检查计划要报本级政府司法行政部门备案审核。因投诉举报、突发事件、案件查办等确需进行的临时性、突击性检查，必须履行严格的内部审批程序，并报司法行政部门登记备案后方可启动。

二是坚持“双随机”。除重点监管领域（如安全、环保）及投诉举报等特定情形外，所有日常检查均须通过“双随机、一公开”监管平台发起。对信用好、风险低的市场主体大幅降低抽查比例和频次，实现“对守信者无事不扰”。

三是实行“亮码入企”。统一赋码管理，为每家规上、重点企业生成唯一静态二维码。执法人员到达企业检查前，必须扫码报备确认。系统自动核验身份、验证计划、登记报备。

二、实施环节，要规范行为，全程留痕。

一是坚持“三必须”透明执法。执法人员入企检查必须主动出示有效执法证件。必须通过“亮码入企”系统完成登记报备。必须向企业明确告知检查事项、内容、依据、程序及企业依法享有的权利和义务。

二是实行“清单化”限权检查。严格依照法律法规规章和部门权责清单实施检查，检查事项必须与扫码登记时申报的事由完全一致。严禁超越权限、扩大范围检查。对检查中发现的问题，应一次性书面告知所有问题及整改要求、依据，避免反复折腾企业。

三是“全过程”记录留痕。配备移动执法终端，检查过程的关键环节应通过录音、录像、拍照等方式实时记录并上传至执法平台。使用标准化的电子检查表单进行记录，由执法人员现场录入，数据实时上传至市统一的涉企行政检查监管平台。

四是开展“协同式”联合检查：对同一企业的多个检查事项，由司法行政部门协调相关部门实施联合检查。联合检查中，一个部门获取的符合法定要求的证据、结论，其他部门应予以认可，避免企业重复提供材料。

三、结果录入环节，要统一归集，公开共享。

一是“全要素”统一录入。所有涉企检查的结果信息必须在检查结束后完整、准确录入全市统一的涉企行政检查监管平台。录入信息需经执法部门内部法制审核或负责人审核确认。

二是“双公示”信息共享。检查结果应通过平台或书面形式及时、完整告知被检查企业。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，检查结果信息应按照“双公示”要求依法公开，接受社会监督。

三是“信用赋能”结果应用。所有检查结果信息实时归集至市公共信用信息平台，并在政府部门间充分共享。将检查结果作为企业信用评价的重要依据，实行分类监管。

【公选王解析参考：知秋老师】

一、科学启动，统筹规划检查工作。

一是依法明晰行政检查职责。全面梳理各部门行政检查权责清单，明确检查主体、权限及责任边界，杜绝交叉执法、重复执法。同时，建立部门间沟通协调机制，避免因职责不清导致的推诿扯皮现象。

二是清理公布行政检查事项。对现有行政检查事项开展全面清理，废止无法律依据、不合理的检查项目。通过政府官网、政务公开栏等渠道，向社会公布保留的检查事项，接受社会监督。

三是统一规范行政检查标准。制定全市统一的行政检查操作指南，明确检查流程、文书格式、裁量基准等内容，确保执法尺度一致。开展执法人员培训，使其熟练掌握检查标准和程序，提升执法规范化水平。

四是编制报备行政检查计划。各级行政执法主体综合上级部署和本地实际，于每年3月底前科学合理编制本年度行政检查计划，明确检查事项、检查范围、检查方式、检查比例、检查频次、时间安排以及实施主体等。

二、规范实施，提升检查工作质效。

一是按照计划启动检查。除因投诉举报、转办交办、数据监测等线索发起或应企业申请实施的行政检查外，各级行政执法主体要按已备案的行政检查计划实施涉企行政检查。入企实施现场检查前，要制定具体检查方案并报领导批准，不能随意扩大检查内容、检查范围。

二是遵循行政检查程序。严格按照法定程序开展检查，全面收集证据，充分保障企业陈述、申辩权利。运用“亮码入企”机制，扫描企业专属二维码获取基本信息，减少企业重复提交资料负担。采用智慧执法手段，通过移动执法终端、执法记录仪等设备，实现检查全程留痕、可追溯。

三是加强综合统筹协调。推行“综合查一次”模式，整合多部门检查事项，组建联合检查组，对同一企业开展一次性综合检查，减少检查频次。建立部门间信息共享机制，避免重复检查同一事项，提升检查效率。

三、精准录入，强化检查结果运用。

一是规范行政检查结果录入。建立统一的检查结果录入平台，明确各部门录入责任和标准，确保检查情况、发现问题、处理意见等信息及时、准确、完整录入。对检查中发现的问题，建立问题台账，实行销号管理，向企业反馈整改要求和期限，并跟踪指导整改落实。

二是强化处理结果公示运用。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，检查结果通过政府官网、信用信息平台等渠道向社会公开，接受公众监督。将检查结果与企业信用评价体系挂钩，对信用良好企业减少检查频次，对违法违规企业加大监管力度，形成“守信激励、失信惩戒”的监管氛围。

【公选王解析参考：程悦老师】

1.精准启动，让检查规划有章可循。科学启动涉企行政检查，是避免重复检查、减轻企业负担的前提。一是明边界。以权责清单为基准，全面梳理涉企行政检查事项，依据“领域归口、业务相近”和“谁审批、谁监管”原则，明确各部门检查主体、权限和人员资格。二是定计划。结合实际制定年度涉企行政检查计划并备案。对同一检查事项或对象，秉持“应协同尽协同”理念，统筹联合检查计划。三是控源头。严格把控检查启动条件，专项检查需经充分分析评估，确保契合监管需求。对可通过书面核查、大数据筛查等方式监管的事项，列入“无扰检查”名单，减少对信用良好电商企业的现场检查，实现“无事不扰”。四是畅渠道。依据投诉举报、数据监测等线索实施触发式检查时，严格控制频次，避免过度检查。

2.规范实施，让执法过程公正透明。规范实施涉企行政检查，是保障检查效果的关键。一是细化方案。实施现场检查前，行政检查主体制定详实、可操作的方案，经审批后方可执行。严格控制入企人员数量，优化“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。二是严格标准。结合本地实际，明确检查项目和要点，制定行政检查表单。执法人员严格按标准执行，杜绝随意执法、选择性执法。三是智慧赋能。全面落实“亮码入企”登记制度，实现检查全程留痕、可追溯。四是强化协同。大力推行“一业一查”联合检查模式，整合同一行业领域监督检查事项，编制年度联合执法检查计划。各部门共享共用检查结果，实现“进一次门、查多项事”。

3.规范录入，让结果运用提质增效。精准录入涉企行政检查结果，是实现闭环管理、强化结果运用的关键所在。一是反馈要快。检查结束后，能现场反馈结果的一次性当面反馈，并在3个工作日内将检查结果上传“天府入企码”，录入相关信息。企业可随时在线查看，保障知情权。二是处理要准。对检查发现的问题，依法依规分类处置。违法行为需制止、改正、处罚或移送的，及时处理；“综合查一次”联合检查中整改要求不一致的，由牵头部门协调解决。三是运用要活。将检查结果与企业信用等级挂钩，对守信企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，构建守信激励、失信惩戒机制。四是监督要严。建立检查结果监督机制，对录入不及时、数据不准确等问题及时纠正，对违规操作行为严肃问责，确保检查结果运用规范有序。五是机制要优。各级司法行政部门跟踪工作进展，及时总结规范涉企行政检查的经验做法。对典型案例进行分析研究，形成可复制、可推广的模式。

第三题

请围绕执法为民，增强人民群众对政府法制工作的信任写一篇文章，不少于1000字。（建议1000-1200字范围内）

【公选王解析参考：童教授】1256字

坚持执法为民 增强法制信任

法令行则国治，法令弛则国乱。在推进法治社会建设的进程中，政府法制工作的公信力直接关系到群众对法治的信仰与支持。执法为民作为法治政府建设的核心价值追求，是架起政府与群众信任桥梁的关键。要增强群众对政府法制工作的信任，让法治温度浸润民心。

一、铸魂固本，以思想教育强化执法为民理念。理念是行动的先导。一方面，要将执法为民教育纳入执法人员常态化培训体系，通过专题讲座、案例剖析、红色教育基地实践等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领悟 “江山就是人民，人民就是江山” 的内涵，引导执法人员树立 “群众利益无小事” 的服务意识，从思想根源上摒弃 “重管理、轻服务” 的陈旧观念。另一方面，要建立典型示范激励机制，定期评选 “执法为民标兵”，宣传基层执法人员服务群众的先进事迹，用身边人、身边事感染和带动全体执法人员，让执法为民成为根植于内心的自觉行动。要将执法为民理念融入考核评价体系，对漠视群众诉求、损害群众利益的行为实行 “一票否决”，倒逼执法人员将为民宗旨落到实处。

二、刚柔并济，以柔性执法实现法理情融合。刚性执法彰显法律威严，柔性执法传递法治温度，二者有机结合才能让执法既有力度又有温度。一方面要全面推行 “轻微免罚”“首违不罚” 清单制度，对情节轻微、未造成实质危害的违法行为，优先采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，给予当事人纠错改正的机会，让执法更具人性化。另一方面，要推广说理式执法，要求执法人员在执法过程中，不仅要亮明执法依据，更要耐心向当事人解释违法事实、处罚理由和救济途径，做到以法为据、以理服人、以情感人，消除群众对执法的抵触情绪。要建立执法回访机制，对已办结的案件，主动回访当事人，了解其对执法过程的意见和建议，帮助解决后续困难，以实际行动赢得群众理解与信任，让柔性执法成为提升政府法制工作公信力的重要抓手。

三、广开言路，以透明监督保障执法公正。阳光是最好的防腐剂，畅通群众监督渠道是确保执法公正、增强群众信任的关键。一方面，要搭建多元化监督平台，除传统的电话、信箱投诉方式外，充分利用互联网技术，开通政务服务平台投诉专栏、微信小程序举报入口等，实现群众监督 “一键直达”。另一方面，要建立监督反馈闭环机制，对群众反映的问题，做到 “受理 - 调查 - 处理 - 反馈” 全流程跟踪，在规定时限内将处理结果及时告知当事人，做到 “件件有回音、事事有着落”。定期公开执法信息，通过政府官网、新闻发布会等渠道，主动公示执法依据、执法流程、处罚结果等内容，让执法权力在阳光下运行，以公开促公正，以公正赢信任。要引入第三方评估机制，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与执法监督，广泛听取社会各界意见，推动执法工作不断改进。

执法为民不是一句空洞的口号，而是需要落实到每一次执法行动、每一个工作细节中的生动实践。唯有持续强化执法为民理念，推进柔性执法，畅通监督渠道，提升服务效能，才能让群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义与法治温度，真正筑牢政府法制工作的群众根基，为法治社会建设凝聚强大合力。

【公选王参考解析：粟迁老师】1049字

以法治温度筑牢信任基石

法治乃国之基石，其生命与权威系于人民心中所生之信任。习总书记曾深刻指出：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这一精辟论述揭示了政府法制工作的根本价值取向——执法为民。唯有当每一次执法都如春日暖阳般传递温度，人民群众对法治的信任之基才得以坚固，法治中国的宏伟蓝图才能从理念化为触手可及的现实。

执法为民，首重以程序正义的公平公正守护民心。程序正义是看得见的正义，亦是信任得以生长的沃土。暗箱操作或程序瑕疵，如同无形的腐蚀剂，悄然侵蚀公众对法律权威的信仰。唯有以公开为原则、以透明为常态，方能让权力在阳光下运行。群众参与监督，听证制度、执法公示、全过程记录等创新实践，正是让程序正义化作阳光，将信任的种子植入人心的精妙之笔。

执法为民，更要以开放透明的阳光运行凝聚共识。“公生明，廉生威。”信任的建立与维系，离不开执法全程的公开透明，这是破除神秘主义、消除猜忌壁垒的关键所在。要大力推行“双随机、一公开”机制，确保监管对象与执法人员的随机抽取及结果及时公开，让权力在阳光下运行。同时，在执法文书制作、处罚决定说明等环节，应强化法理情的融合阐释，清晰阐释法律依据、事实认定及自由裁量考量，使冷峻的法条化为可感可知的“有理有情”表达，让当事人即便面对不利决定也能心服口服。唯有以公开为镜，以说理为桥，方能让群众在了解中增进理解，在理解中筑牢信任。

执法为民，终需以高效回应的便民利民践行初心。“治国有常，利民为本”。对执法工作成效的衡量，关键看是否解决了民众的急难愁盼。从“最多跑一次”改革到柔性执法举措，从优化营商环境到精准帮扶困难群体，每一次执法实践都应成为提升民生温度、促进社会和谐的契机。要进一步优化流程设计，如推广“一站式”处理平台，让群众免于程序迷宫之苦；推广“智慧执法”手段提升效率，使正义不仅不缺席更不迟到。尤为关键的是建立畅通的反馈与纠错机制，使群众意见有处说、说了有人听、听了能解决。当执法机关展现出“闻过则喜，知错立改”的诚恳姿态，当执法活动真正成为人民利益的“守护神”，当民众在法治的庇护下感受到真切的获得感、安全感，信任便如春水般自然汇聚。

执法为民，其核心在于以“民”为念，以“信”为锚。当每一次执法都浸透对公平的虔诚、每一次决定都折射对透明的执着、每一次服务都蕴含对便利的追求，法治便不再是冰冷条文，而成为群众心中可感可触的温暖依靠。执法者若能永葆为民的赤子之心，法治的参天大树必将在人民信任的沃土上愈发根深叶茂，最终长成守护国泰民安的永恒绿荫。

【公选王解析参考：知秋老师】

执法为民筑信任法治护航促和谐

习近平总书记深刻指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。执法为民是政府法制工作的核心价值取向，是构建政府与群众信任桥梁的基石。只有将人民群众的利益置于首位，让法治实践真正回应群众关切，才能切实增强人民群众对政府法制工作的信任，推动法治社会建设迈向新高度。

要树立执法为民理念，筑牢思想根基。思想是行动的先导，树立正确的执法理念是执法为民的前提。一方面，要加强思想政治教育，通过专题培训、案例研讨、主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解“法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的内涵，将执法为民理念内化于心、外化于行，始终站在群众立场思考问题、开展工作。另一方面，加强执法队伍建设，通过业务培训、技能竞赛等方式提升执法人员的专业素养和执法能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质法制工作队伍，以实际行动赢得群众的信任和支持。

要优化执法实践举措，彰显为民本色。执法实践是检验执法为民成效的关键环节。在执法过程中，政府法制工作应坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，不断优化执法方式方法。一是规范执法程序，严格遵循法定权限和程序开展执法活动，确保执法过程公开、公平、公正。例如，在行政处罚中，充分保障当事人的陈述申辩权、听证权等合法权益，让执法既有力度又有温度。二是创新执法方式，积极运用信息化手段，推行“互联网+执法”模式，提高执法效率。同时，探索柔性执法，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，体现执法的人文关怀。三是聚焦民生领域执法，加大对食品药品安全、生态环境保护、劳动保障等与群众生活息息相关领域的执法力度，严厉打击侵害群众利益的违法行为，切实维护群众合法权益，让群众感受到法治带来的安全感。

要完善监督保障机制，巩固信任基础。完善的监督保障机制是执法为民的重要保障，能够确保执法权力在阳光下运行，增强群众对执法工作的信任。一方面，强化内部监督，建立健全执法责任制和责任追究制，明确执法人员的岗位职责和责任边界，对执法过程中出现的违法违规行为严肃追究责任。同时，加强执法质量考评，定期对执法案卷进行评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。另一方面，拓宽外部监督渠道，主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，畅通群众举报投诉渠道，对群众反映的问题及时受理、认真核查、及时反馈。

习近平总书记强调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。执法为民绝非一句空洞口号，而是需要切实落实到政府法制工作的每一个环节。只有始终坚守为民初心，不断优化执法实践，完善监督保障机制，才能真正增强人民群众对政府法制工作的信任，让法治成为人民群众美好生活的坚实保障，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

【四川遴选】2025年6月14日四川绵阳市直遴选笔试考题解析（执法卷）